近年來，我省一些艱苦邊遠地區(qū)基層機關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)出現(xiàn)了“招人難、留人難”的情況，基層公務員數(shù)量不夠、隊伍不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善基層公務員考錄制度，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會部、國家公務員局《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕61號)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強和改進我省艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作提出如下實施意見。

一、適用基層公務員降低進入門檻政策的區(qū)域范圍。我省適用降低進入門檻政策的區(qū)域范圍為，省內(nèi)少數(shù)民族自治地方(州、縣、鄉(xiāng))、國家武陵山集中連片特困區(qū)(31個縣市)、羅霄山集中連片特困區(qū)(茶陵縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣、炎陵縣)、未列入上述范圍的貧困縣(平江縣、新田縣、江華縣)、省級貧困縣(市、區(qū))(吉首市、永定區(qū)、武陵源區(qū)、寧遠縣、江永縣、雙牌縣、祁東縣、雙峰縣)、比照省級貧困縣(市、區(qū))(鶴城區(qū)、洪江市、洪江區(qū))。

其它市縣地處邊遠、條件艱苦、招人困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)省公務員主管部門批準后，可以參照適用降低進入門檻的政策措施。

二、適當降低基層公務員進入門檻的政策措施。我省艱苦邊遠地區(qū)考錄基層公務員，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以選擇單獨或綜合采取下列降低進入門檻的政策措施。

(一)適當降低招考職位學歷要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的學歷要求一般為大專以上。面向村干部、工人和農(nóng)民考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的，學歷可放寬到高中、中專。

(二)放寬招考職位條件設置中的專業(yè)限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可不限專業(yè)。

(三)調(diào)整報考職位年齡條件。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的實際狀況，合理確定報考職位的年齡條件。面向村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員考錄的職位，年齡可以放寬到40周歲。

(四)不限制工作年限和經(jīng)歷(除定向招錄對象外)。

(五)合理確定開考比例。招錄艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，筆試最低開考比例可以降至1?3。

(六)適當擴大面向本地戶籍人員招考。各地根據(jù)工作實際和隊伍建設的需要，可以確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員當年招考職位數(shù)量的一定比例，面向本人或配偶現(xiàn)在是本市(州)、本縣(區(qū))戶籍、及本人在大學入學前是本市(縣)戶籍人員招考。

(七)保持基層艱苦職位的性別比例基本平衡。根據(jù)一些基層職位的工作強度、工作環(huán)境、工作性質(zhì)的特殊情況和實際需要，可以規(guī)定招錄職位男、女性別比例基本平衡的要求。

三、拓寬基層公務員考錄范圍和來源渠道。各地要積極引導和鼓勵廣大青年到艱苦邊遠地區(qū)和基層建功立業(yè)，擴大基層公務員的來源渠道。

(一)鼓勵和引導應屆高校畢業(yè)生報考基層公務員，基層機關(guān)錄用高校畢業(yè)生比例。

(二)擴大從大學生村官等服務基層項目人員中考錄基層公務員比例，經(jīng)過3至5年，定向考錄比例一般應達到當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用計劃的30%。

(三)加大從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度。

(四)積極開展從工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員試點工作。

(五)探索面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員、退役士官士兵定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作。

四、嚴格規(guī)范基層公務員考錄工作。艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考錄要嚴格堅持“凡進必考”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行依法考錄、公平考錄和科學考錄，確保基層公務員隊伍的整體素質(zhì)。堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制分層級管理使用，以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)總體空編的，要及時考錄補充人員?；鶎庸珓諉T考錄一般應納入全省“四級聯(lián)考”，根據(jù)需要，全省可以面向社會統(tǒng)一單獨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員考錄。根據(jù)基層公務員的工作特點和素質(zhì)要求，改進基層公務員錄用考試內(nèi)容，推進基層公務員考試單獨命制筆試和面試試題工作。

嚴格執(zhí)行新錄用基層公務員最低服務年限規(guī)定。艱苦邊遠地區(qū)新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員應當簽訂最低服務期限協(xié)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的最低服務年限為5年(含試用期)。在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)。上級機關(guān)一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應事先征得借調(diào)單位同級黨委組織部門同意并明確借調(diào)時間。

嚴格執(zhí)行公務員考錄工作規(guī)程，不得簡化程序，確保公開公平公正。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先和好干部標準，加強對考生政治素質(zhì)和道德品行的考察。嚴肅基層公務員考錄工作紀律，嚴禁針對特定人員設置與履職無關(guān)的資格條件，堅決防止故意“圍考”和“蘿卜招考”。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅處理違紀違規(guī)人員，確?；鶎庸珓諉T考錄工作平穩(wěn)實施。

原標題：關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的實施意見

中共湖南省委組織部 湖南省人力資源和社會廳

湖南省公務員局

（責任編輯：李明）